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國際氣候外交圓桌會議 全球團結迎向氣候變遷新歷程 發佈日期:2015-11-13


主辦單位:財團法人台灣永續能源研究基金會、英國在台辦事處

今年年底巴黎舉辦之聯合國氣候變化綱要公約第二十一次締約國會議(UNFCCC COP21)極可能通過繼京都議定書後最重要的協議,其關鍵目標是促使各國合作,在2050年前,將暖化升溫控制在攝氏2度以內。其中,發展中國家因較缺乏因應氣候變遷的相關技術與能力,故已開發國家如何與其合作,並順利轉移因應氣候變遷相關的財政、技術能力將是為本次大會的重點項目。而在大會期間,南北方國家及地方交流對話將扮演重要角色。


為推動台灣參與國際氣候談判及合作等相關工作,並瞭解各國INDC相關減碳與調適策略,104年10月16日(五)假大台北瓦斯大樓4樓會議室(台北市光復北路11巷35號4樓),本會與英國在台辦事處合辦「國際氣候外交圓桌會議」,邀請到本會簡又新董事長、英國在台辦事處 陶戴明 副代表、英國碳信託亞洲辦公室 范德文 總監、美國在台協會台北辦事處經濟組 白瑞德 環境能源科技官、法國在台協會 華繼詠 副主任、德國在台協會 施碧娜 副代表和外交部條約法律司 連建辰 副司長出席,共商全球氣候變遷及能源相關發展趨勢。藉由各國代表與我國專家的交流,瞭解該國在政治、經濟上所能為氣候變遷議題提供的貢獻,以及發展中國家如何將減量相關技術與策略,傳達移轉給開發中國家,並探討台灣未來如欲進一步參與氣候變遷相關國際事務,所應著力的方向。

法國在台協會華濟詠副代表於會中表示,法國以訂定於2030年要比1990年減少40%的碳排放,燃料的使用量2030年也要比2012年減少30%。此外,雖法國國內有75%的電力來自核能發電,考量到近期許多核電廠陸續役滿以及核廢要的處置問題,至2050年要將核電於總電量的佔比降至50%,並大舉開發二次能源及再生能源。

德國在台協會施碧娜副代表指出,德國已訂定至2030年要比1990年減少40%的碳排放量,並至2050年要減少至80%。自2000年制定再生能源法至2014年,已有28%的電力來自再生能源,2015年7月33日甚至達到78%。施副代表會中對台灣再生能源發展表示期待,希望台灣能在發展綠能的同時,也同時保有企業的競爭力,成為亞洲再生能源發展的重心之一。

英國Carbon Trust總監會中說明,英國在2008年通過之「氣候變遷法案」為世界第一份的氣候相關法案,規定政府應每年向議會報告碳預算實施情況,根據法案,2008年至2012年要減少23%的碳排放;2013年至2017年要減少29%的碳排放;而至2018年至2022年要減少35%的碳排放。另外,英國也於2012年成立「綠色投資銀行」,藉由政府帶動企業共同投資綠色經濟領域,資助國內許多綠色建設的興建,已成功促進英國綠色經濟轉型。
簡又新董事長表示經歷過哥本哈根的失望,重新自德班平台出發,今年的巴黎回合談判,隨談判文本(negotiation text)的提出,再次燃起人類成功迎向氣候變遷挑戰的希望!
 
在人類文明的發展過程中,以人為本的思維,總是將科技擴張定性為福國利民,而誠如沈君山教授所觀察到的,科學在人類以科技為基礎的發展歷史過程,確實不斷地改變其自我認知丶倫理關係和行為規範,而這也正可與我們刻正關切的氣候變遷議題相對照。

開啟工業革命的科學,讓市場經濟及西式民主改變了人的自主的空間,擴大了人的權利主體意識,也導致今日人類行為衍生排碳之威脅。然相對的,20世紀末以IPCC為核心的科學,則敲響了氣球面臨氣候變遷威脅的警鐘,新的倫理、新的行為規範再次演譯,而巴黎協議正是我們希望所繫。同樣是科學驅動的發展,但人類的選擇卻顯然可以大相逕庭。

從最新的協議文本中,我們看到了人類理性的激盪與均衡、道德與現實的妥協、科學與法學的對話,至於逐漸勾勒出追求天人合一與跨世代衡平的科學公民社會輪廓;這個發展係建立在強調共同但容有差異的INDC的政治決心發展上,而兼顧減緩與調適的內容更將成就全球參與、碳訂價與新市場機制則給予我們機會,以更符合經濟理性的方式來促進我們保護地球生態的共同願景-2度C。

這個艱辛的努力過程中,我們看到了美國及歐洲國家,尤其英、德、法所展現的領導氣度,然則台灣呢?我們雖願意藉INDC來展現政治決心,也完成了氣候變遷立法、更積極參與全球減緩與調適的合作或分工,但是卻無緣參與碳市場、無法聯結CTNT、更無從融入綠色碳金融的發展,也因此,台灣的未來面將面臨臨嚴重的威脅,甚至淪為新國際秩序與倫理關係下的弱勢、成為只盡義務未能享受權利的新公民。

我們相信,在全球團結迎向氣候變遷之挑戰過程,不應有任何國家被遺忘,是以我們期待在今年這個新的關鍵階段,大家能夠透過更積極的合作,來創造人類的氣候正義與低碳未來。

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