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中國企業參與國際碳市場的剖析包養網單次與瞻望
涂建軍
（博眾智合動力轉型論壇中國區總裁、國際動力署中國一起配合部前主任）
一、國家電投參與國際碳市場買賣的意義
在《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方年夜會（COP27）開幕之前，港交所10包養站長月28日宣布發布全新的國際碳市場Core Clim包養網ate，這為連接中國這個擁有全球碳排放覆蓋規模最年夜的強制性碳買賣市場與全球范圍的氣候相關產品供給了新的平臺與機遇。作為自愿減排市場，Core Climate在中國國家核證自愿減排量（CCER）市場2017年3月暫停買賣至今的佈景下啟動，不單有助于國內CCER市場的重啟，並且由于Core Climate上的碳信譽產品來自全球各地，并經國際認證，該市場高起點和高標準的實踐經驗必定會對國內碳市場相關領域的摸索具有極高的借鑒價值。
國家電投集團碳資產治理公司10月28聲。日在噴鼻港國際碳買賣中間包養網推薦Core Climate平臺啟用當日，順利完成港交所國際碳買賣中間首筆以國民幣結算的場內綠色權益買賣。國家電投集團作為噴鼻港國際碳買賣委員會內地獨一動力企業，其下屬的碳資產治理公司順利完成噴鼻港買賣所國際碳買賣中間首筆以國民幣結算的場內綠色權益買賣，這不單合適該集團對本身的以下定位：先進動力技術開發商、清潔低碳動力供應商、動力生態系統集成商，努力于建設具有全球競爭力的世界一流清潔動力企業；並且表白國家電投集團在“雙碳”目標下的動力轉型戰略具體落到了實處。根據聯合國環境規劃署（UNEP）最新發布的《排放差距報告2021》，依照今朝世界各國的減排辦法，至本世紀末全球均勻氣溫將上升2.7攝氏包養度，遠高于《巴黎協定》把持全包養軟體球氣溫上升的目標。以下情景毫無疑問將包養網意味著災難性的后果。由于包含強制性碳買賣市場在內的各國減排辦法缺乏以應對氣候變化這一嚴重全球性挑戰，未來自愿碳買賣市場的主要性會越來越獲得國際社會尤其是以 ESG為焦點戰略的國際化企業的重視。國家電投集團碳資產治理公司積極參與港交所Core Climate平臺的自愿碳市場買賣，彰顯了以國家電投集團為代表的中國動力企業對ESG、可持續發展以及“雙碳”目標的高度重視。
二、國內碳市場發展的挑戰與瞻望
縱觀中國國內碳市場發展，2005至2012年期間，中國參與國際區域清潔發展機制（CDM）；2013至2020年，在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建八省市開展碳排放權買賣試點；2021年7月16日開始進進全國碳買賣階段。
截至2021年12月31日，全國碳排放買賣市場累計運行114個買賣日，從履約量包養條件看，履約完成率99.5%。全國碳排放配額（CEA）累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。2021年12月31包養日收盤價54.22元/噸，較7月16日首日開盤價上漲13%。截至20包養俱樂部22年12月7日，全國碳市場碳排放配額累計成交量2.04億噸，累計成交額90.4億元。
縱觀全國碳包養網市場自2021年7月啟動以來的運行情況，以下買賣特點值得關注：
第一，買賣流動性不葉秋鎖很好奇，如果她偏離了所謂的劇情，會發生什麼高，在需履約年份履約截止每日天期前會出現買賣“潮汐”現象。以需求履約的2021年為例，雖然總換手率只要約2%，但在臨近履約的前一個月，進行了全年總量75%的買賣。第二，企業惜售嚴重包養留言板，疊加CCER新項目注冊迄今還未開放，CCER二級市場買賣量和價包養格開始年夜幅上漲。2022年7月份，CCER的價格初次包養超過CEA價格。
（一）面臨的挑戰
雖然今朝中國碳市場覆蓋發包養網電行業控排企業的年排放量超過包養條件40億噸二氧化碳，成為全球“覆蓋碳排放量”包養最年夜的碳市場。但由于中國碳市場的碳價程度較低，歐盟碳排放買賣體系（EU ETS）依舊是全球買賣額最高的碳排放市場，其流動性也遠超中國碳市場程度。作為歐盟最主要的溫室氣體減排政策東西，EU ETS自2005年啟動以來，其發展至2021年已進進第四期。隨著免費碳配額的慢慢下降和加入，EU ETS不斷走高的碳包養故事價程度引發了歐盟成員國對于“碳泄露”的廣泛擔憂，由此推動了CBAM的立包養甜心網法進程以及“氣候俱樂部”議程。與EU ETS等發達國家碳市場比擬較，全國碳市場運行還面臨著諸多的挑戰。
第一，中國的國情本來更適合通過碳稅為碳排放定價，選擇通過碳市場機制為碳排放定價直接裸露了國內動力統計數據質量領域的短板。以2000年的全國煤炭產量為例，國家統計局最後發布的數據是9.98億噸，經過2006和2010年的兩次修改，數據為13.84億噸。雖然國家統計局會按期修改全國動力統計均衡表，但全國煤炭產業鏈統計的大批灰色領域迄今沒有完整剷除。雖然全國碳市場選擇以數據相對易于統計的電力行業為起點，但2022年3月，隨著生態環境部公布了共4家機構的碳排放報告數據弄虛作假等典範問包養網車馬費題案例，通過碳排放買賣倒逼國內動力統計改造所獲得的進展，迄今還難以有用支撐全國碳市場盡快擴容的政策目標。
第二，碳市場與能耗“雙控”、碳排放“雙控”、用能權、綠電買賣、綠證買賣等機制和市場銜接等關鍵問題有待厘清。國內當前各項買賣軌制之間存在涵蓋主體重疊、減碳貢獻和減排收益多重計算的風險，需求進行更好地頂層設計與政策協同。
第三，碳市場信息表露機制不夠完美，晦氣于引導市場穩定運行。雖然當前碳市場治理有信息公開的相關請求，但在實踐中還未樹立統一的公開渠道、公開模板等規范。
第四，CCER改造進展不如人意，難以滿足國內減排及與國際市場包養軟體接軌的需求。自愿減排機制是全國碳市場主要的補充機制，社會上越來越多的企業需求購買國家認可包養情婦的減排量開展自愿碳中和活動，而自愿減排機制也加倍易于與國際碳市場接軌。CCER自2017年3月暫停買賣至今，限制了社會各界參與碳市場的渠道的積極性。
第五，歐包養妹盟委員會于2021年7月14日發布了歐包養網車馬費盟碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM），計劃于2026 年起正式對歐盟進口的部門商品征收碳邊境調節稅。EUCBAM雖然存在WTO合規性、貿易保護、有違公正性等爭議，但預計將倒逼國內包養網單次碳排放買賣市包養故事場優先考慮將EU CBAM覆蓋的部門納進，并推動中國在碳排放監測核算、報告、核對（MRV）領域與國際進一個步驟接軌。
（二）瞻望
有鑒于全國碳市場建設不成能一揮而就，而是一個分階段的、不斷發展完美的長期工程，瞻望未來，全國碳市場建設需求聚焦以下領域：
第一，補足全國碳市場開始運行以來所裸露出來的問題，尤其需求盡快解決好MRV領域的嚴重短板，在上述基礎上，優先考慮將全國碳市場擴容到EU CBAM覆蓋的行業。
第二，盡快重啟CCER機制。具體任務上，主管部門需求加快修訂CCER項目買賣治理辦法，并盡快推動重啟備案申請。在國內強制性碳市場短期內難以與國際碳市場直接鏈包養俱樂部接的佈景下，CCER一旦得以重啟，國內自愿碳市場與包含噴鼻港Core Climate在位年齡相仿的男演員。另外三人都是中年男子。內的國際碳市場之間鏈接的能夠性將遠景廣闊。
第三，適時開征碳稅，助力“雙碳”目標下的深度碳減排。中國在推進碳市場建設的同時，對于部門不適于通過碳市場覆蓋的行業，應盡快深刻開展征收碳稅的可行性研討，以促進深度減排為目標，并兼顧應對EU CBAM、將碳排放相關稅收盡量留在國內的考量。
第四，通過自上而下及自下而上相結合的方法鼓勵有實力的全國碳市場買賣主體走出往。以國家電投集團碳資產治理公司在港交所國際碳買賣中間完成首筆以國民幣結算的場內綠色權益買賣為例，這雖然只是國家電投集團海內投資戰略的一小步，但卻代表了中國企業在碳買賣國際化領域邁出的一年夜步。由于EU ETS是全球最成熟的碳市場之一，啟動至今積累了大批的經驗和教訓，國內主管部門應該鼓勵有志于國際化的碳資產治理公司通過在歐盟境內開設分支機構的方法直包養金額接進進EU ETS市場，這樣一方面可以立竿見影地學習海內先進碳市場尤其是碳資產治理領域的經驗和教訓，另一方面還能夠將適合中國國情短期包養的國際經驗反哺集團公司的轉型戰略甚至全國層面的碳市場建設。
三、國內碳市場與國際碳市場對接及發展的瞻望
碳市場鏈接的產生凡是是由一個碳市場通過直接或許間接的方法接收別包養網的一個碳市場的配額來達到各自的履約目標。今朝碳市場鏈接重要包含，強制碳排放權買賣體系之間的鏈接，好比EU ETS與瑞士的鏈接；以及強制碳市場包養妹與自愿碳市場之間的鏈接。可是由于女大生包養俱樂部對“買賣量小、個別項目不夠規范”等問題的疑慮，國內CCER市場2017年3月暫停買賣迄今還未啟動。
對于分歧碳市場之間的鏈接，起首，在當前地緣政治形勢緊張的佈景下，碳市場鏈接領域獲得的結果或進程將有助于推進世界各國在氣候變化領域的一起配合。理論上來說，鏈接可以擴年夜覆蓋的溫室氣體范圍和排放總量，更主要的是由于覆蓋了更多分歧減排本錢的實體及減排途徑，會年夜幅下降鏈接碳市場減排的總本錢。別的，鏈接可以下降價格波動性，進步市場流動性，并在必定水平上減少碳泄漏。這也是為何歐盟正在討論的歐盟碳邊境調節機制（CBA路人。M）并不會特地針對瑞士，因為EU ETS與瑞士的碳買賣市場已經在2020年頭實現了鏈接。最后特別指出一點，由于鏈接能夠減少履約和買賣本錢，減少分歧碳買賣市場之間的競爭歪曲，能為企業投資決策供給政策確定性。
在《京都議定書》時代，中國曾通過清潔發展機制（Clean Development Mechanism，CDM）鏈接國際市場，進行國際碳買賣。彼時國內既未樹立全國碳市場，之后陸續啟動的試點碳市場及2021年7月啟動的全國碳市場也未參與國際買賣，這使得中國在碳市場國際鏈接領域長期處于被動狀態，這也導致了國際話語權的缺掉。
不過由于中國全國碳市場的碳價與國際碳市場尤其是EU ETS的價格程度相差較年夜，短期內強制性碳市場國內外直接鏈接的障礙較多。建議國內有關各方一方面要繼續推動包含碳市場鏈接議題在內的碳市場相關國際交通對話，另一方面要加速國內碳市場與國際化接軌的程序，尤其在以下方面：第一，在解決好全國碳市場啟動后裸露出來的嚴重短板（尤其是統計質量問題）的基礎上，進一個步驟擴年夜碳市場的行業覆蓋范圍，并優先考慮EU CBAM覆蓋的行業；第二，在積極推進甲烷排放把持任務的佈景下，慢慢擴年夜全國碳市場溫室氣體覆蓋范圍；第三，支撐金融機構等好處相關方參與碳買賣市場，推進碳金融產品的創新，并增添市場流動性；第四，展現建設國際化碳買賣體系的意愿，不單為對接全球碳買賣市場奠基基礎，並且為中國與以歐盟為首的發達國家創造更多的國際一起配合空間；第五，適時選擇合適的行業發布碳稅，作為全國碳市場的無益補充，以便更好應對 CBAM及氣候俱樂部等國際層面的政策挑戰，并讓國內的碳定價機制加倍合適本國國情。
（來源：微信公眾號“中能傳媒研討院”）
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