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北極星碳管家網獲悉，江西省國民當局印發江西省“十四五”節能減排綜合任務計劃，旨在晉陞資源動力應用效力，深刻打好淨化防治攻堅戰，加速樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系，加速打造周全綠色轉型發展的先行之地、示范之地，助力實現碳達峰碳中和目標。詳情如下：
江西省國THE R3 寓所民當局關于印發江西省
“十四五”節能減排綜合任務計劃的告訴
贛府字〔2022〕31號
各市、縣（區）國民當局，省當局各部門：
現將《江西省“十四五”節能減排綜合任務計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
2022年6月6日
江西省“十四五”節能減排綜合任務計劃
為認真貫徹落實黨中心、國務院嚴重決策安排和省委、省當局任務請求，鼎力推動節能減排，著力晉陞資源動力應用效力，深刻打好淨化防治攻堅戰，加速樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系，加速打造周全綠色轉型發展的先行之地、示范之地，助力實現碳達峰碳中和目標，制訂本計劃。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義親子空間設計思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟和習近平總書記視察江西主要講話精力，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速打造全國構建新發展格式主要戰略支點，依照省第十五次黨代會安排請求，處理好發展和減排、整體和部分、長期目標和短期目標、當局和市場的關系，堅持和完美動力消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、重要淨化物排放總量把持軌制，組織實施節能減排重點工程，進一個步驟健全節能減排政策機制，推動動力應用效力年夜幅進步、重要淨化物排放總量持續減少，實現節能降碳減污協同增效大直室內設計、生態環境質量持續改良，確保完成國家下達的“十四五”節能減排約束性目標，為更高標準打造漂亮中國“江西樣板”供給無力支撐，為實現碳達峰碳中和目標奠基堅實基礎。
到2025年，全省單位生產總值動力耗費比2020年降落14%，力爭達到14.5%，動力消費總量獲得公道把持，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮日式住宅設計重點工程減排量分別達到2.73萬噸、1.41萬噸、8.41萬噸、0.55萬噸。節能減排政策機制加倍健全，重點行業動力應用效力和重要淨化物排放把持程度基礎達到國內先進程度，經濟社會發展綠色轉型獲得新衝破。
二、實施節能減排重點工程
（一）重點行業客變設計綠色升級工程。出臺我省打造全國傳統產業轉型升級窪地實施意見，啟動新一輪技術改革。以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點，推進節能改革和淨化物深度管理。依照長江經濟帶發展負面清單、重點生態效能區產業準進負面清單和“三線一單”請求，嚴禁準進不合適產業政策的工業項目。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃產能減量置換政策。加年夜節能技術裝備產品推廣力度，培養一批工業重點用能行業能效領跑者，打造一批綠色工廠、綠色園區、綠色產品，推動重點行業綠色化發展。推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改革，到2025年，完成2390萬噸鋼鐵產能超低排放改革。加強行業工藝改革，實施涂裝類、化工類等產業集群分類管理，開展重點行業清潔生產和工業廢水資源化應用改革。推進新型基礎設施能效晉陞，加速綠色數據中間建設。“十四五”時期，規模以上工業單位增添值能耗降落12%，萬元工業增添值用水量降落18%。到2025年，鋼鐵、水泥、平板玻璃、分解氨等重點行業產能和數據中間達到能效標桿程度的比例超過30%。（省工業和信息化廳、省發展改造委、省生態環境廳、省市場監管局、省水利廳、省動力局等按職責分工負責，各設區市國民當局負責落實。以下均需各設區市國民當局落實，不再列出）
（二）園區節能環保晉陞工程。引導工業企業向開發區集聚，推動開發區動力系統整體優化和淨化綜合整治，鼓勵工業企業、豪宅設計開發區優先應用可再生動力。以省級以上開發區為重點，推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進水濃度異常的污水處理廠開展片區管網系統化整治，加強普通固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推進建設區域性危險廢物集中處置中間。推動揮發性有機物、侘寂風電鍍廢水及特征淨化物集中管理等“綠島”項目建設。到2025年，合適條件的省級以上開發區所有的實施循環化改革，推動建設一批節能環保試點園區，園區節能環保程度顯著晉陞。（省發展改造委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）
（三）城綠設計師鎮綠色節能改革工程。推動低碳城市、海綿城市、韌性城市、“無廢城市”創建，樹立城市體檢評估軌制。周全進步建筑節能標準，實施綠色建筑標識認定軌制，加速發展超低能耗、近零能耗無毒建材建筑。推動城鎮老舊小區基礎設施改革，推進既有建筑節能改革、建筑光伏一體化建設。實施綠色高效制冷行動，以建筑中心空調、數據中間、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更換新的資料升級制冷技術、設備，優化負荷供需婚配，晉陞制冷系統能效程度。實施公共供水管網漏損管理工程，推進城市老舊供水管網更換新的資料改革、管網分區計量，晉陞管網智能化程度。到2025年，城鎮新建建筑周全執行綠色建筑標準，綠色高效制冷產品市場占有率年夜幅晉陞，力爭城市公共供水管網漏損率把持在9%以內。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改造委、省天然資源廳、省路況運輸廳、省市場監管局、省商務廳、省動力局等按職責分工負責）
（四）路況物流節能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色口岸、綠色航道、綠色機場建設，有序推進充換電、加注（氣）、加氫、口岸機場岸電等基礎設施建設。實施綠色出行“續航工程”，加年夜新動力車輛推廣應用力度。鼎力發展智能路況，加主角：宋微、陳居白┃配角：薛華┃其他：速大批貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，鼎力發展鐵水、公鐵、公水等多式聯運，鼓勵重型柴油貨車更換新的資料替換。周全落實汽車國六排放標準和非途徑移動柴油機械國四排放標準，基礎裁減國三及以下排放標準汽車。實施汽車排放檢驗與維護軌制，加強機動車排放召回治理。加強船舶清潔動力動力推廣應用，推動船舶岸電受電設施改革，進步岸電應用效力。晉陞鐵路電氣化程度，推廣低能耗運輸裝備，進步綠色鐵路承運比重。加速綠色倉儲建設，加速標準托盤、標準周轉箱（筐）等物流載具推廣應用，鼓勵建設綠色物流園區。實施快遞包裝綠色管理，促進快遞包裝循環應用。到2025年，公共路況中新動力汽車占比達到72%,旱路和鐵路貨運量占比達到15%，全省新建、改建、擴建碼頭（油氣化工碼頭除外）岸電覆蓋率達到100%。（省路況運輸廳、省發展改造委牽頭，省工業和信息化廳、省生態環境廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局、省動力局、南昌鐵路局、省郵政治理局等按職責分工負責）
（五）農業農村節能減排工程。推進農村動力轉型發展，加速風能、太陽能、生樂齡住宅設計物質能等可再生動力在農業生產和農村生涯中的應用。強化農業面源淨化防治，深刻實施化肥農藥減量增效行動，樹立健全農藥追溯治理體系。推進農作物秸稈綜合應用，開展加厚地膜和全生物可降解地膜示范推廣，加速廢舊農膜和農藥包裝廢棄物收受接管處理。深刻推進規模養殖場淨化管理，隨機應變推廣種養結合形式，晉陞畜禽糞污資源化應用質量。推進農村廁所反動，進一個步驟晉陞農村衛生廁所普及率。實施縣域農村生涯污水管理專項規劃，樹立健全農村黑臭水體排查發現機制，基礎打消較年夜面積的農村黑臭水體。到2025年，農村生涯污水管理率力爭達到40%，秸稈綜合應用率達到95%以上空間心理學，農膜收受接管率達到85%，重要農作物化肥、農藥應用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合應用率堅持在80%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、50%，水產養殖淨化獲得有用管控。（省農業會所設計農村廳、省生態環境廳、省動力局、省鄉村振興局牽頭，省發展改造委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（六）公共機構能效晉陞工程。持續推進公共機構節能，積極推廣公共機構低碳積分制（綠寶碳匯），推廣年夜型會議、活動碳中和。加速公共機構既有建筑圍護結構、中心空調、照明、電梯等用能系統和設施設備節能改革，鼓勵采用動力價格托管等合同動力治理形式。鼎力推廣太陽能等可再生動力，率先采購應用節能和新動力汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電基礎設施安裝條件。奉行能耗定額治理，周全開展節約型機關創建行動。到2025年，80%以上的縣級及以上機關建成節約型機關，創建100家節約型公共機構示范單位和30家省級水效領跑者，打造100家綠色辦公、渣滓分類、禁止餐飲浪費等節能現場教學點。（省管局會同有關部門負責）
（七）重點區域淨化物減排工程。持續打好長江保護修復攻堅戰，扎實推進城鎮污水渣滓處理，奉行污水“廠—網—河（湖）”、渣滓“收—運—處”一體化運行維護形式。加強船舶與口岸淨化防治，強化船舶淨化物接受轉運處置，晉陞船舶含油污水、化學品洗艙水及危險廢物等處置才能。科學有序推進化工淨化管理，加強沿江化工項目整治晉陞，晉陞沿江化工產業清潔生產程度，推動沿江化工產業綠色低碳發展。推進尾礦庫淨化管理，嚴格尾礦庫項目準進，加強尾礦庫淨化防治和閉庫管理，健全尾礦庫監測預警體系。到2025年，長江畔流江西段和贛江畔流水質堅持II類標準。（省發展改造委、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省路況運輸廳、省應急廳等按職責分工負責）
（八）煤炭清潔高效應用工程。安身以煤為主的基礎省情，在保證動力平安的條件下把持煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效應用，推進現役煤電機組節能改革、供熱改革、靈活性改革“三改聯動”，制訂我省煤電機組升級改革實施計劃。推進瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新余二期等已核準清潔煤電項目建設，支撐應急和調峰電源發展。加強散煤和疏散小鍋爐管理，嚴格把持新上燃煤鍋爐，加年夜落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電加入力度。加速自然氣推廣應用，晉陞用氣總量。統籌推進煤改電、煤改氣，周全晉陞生產生涯終端用能設備的電氣化率。到2025年，非化石動力占動力消費總量比重達到18.3%擺佈。（省發展改造委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省動力局等按職責分工負責）
（九）揮發性有機物綜合整治工程。推進原輔資料和產品源頭替換工程，以工業涂裝、包裝印刷等行業為重點，鼓勵企業實施溶劑型工業涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等清潔原料替換。深化石化、化工等行業揮發性有機物淨化管理，開展涉揮發性有機物儲罐排查，周全晉陞廢氣搜集率、管理設施同步運行率和往除率。對易揮發有機液體儲罐實施改革，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術，對廢水系統高濃度廢氣實施單獨搜集處理。摸索建設集中涂裝中間、活性炭集中處理中間綠裝修設計等。到2025年，完成國家下達的溶劑型工業涂料、油墨、膠粘劑應用量削減比例請求。（省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）
（十）環境基礎設禪風室內設計施程度晉陞工程。加速構建集污水、渣滓、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管才能于一體的環境基礎設施體系，推動構成由城市向建制鎮和鄉村延長覆蓋的環境基礎設施網絡。加速補齊城鎮生涯污水搜集管網短板，有序推進管網錯接混接漏接改革，加速補齊處理才能缺口，奉行污水資源化應用和污泥無害化處置。加年夜身心診所設計渣滓資源化應用，建設分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理的生涯渣滓處理系統。到2025年，新增和改革污水搜集管網4000公里，污水處理設施（含建制鎮）新建和改革規模85萬立方米/日，城市污泥無害化處置率達到陰沉的天空彷彿又有雪落下的跡象。宋微拖著行李箱90%以上，生涯渣滓焚燒處理才能達3.6萬噸/日擺佈。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省發展改造委、省動力局等按職責分工負責）
三、完美節能減排把持軌制
（一）優化完美能耗雙把持度。堅持能效優化和保證公道用能相結合，強化能耗強度下降約束性指標治理，有用增強動力消費總量治理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務的銜接。以動力產出率為主要依據，綜合各地區經濟社會發展程度、發展定位、產業結構和布局、動力消費現狀、節能潛力、動力資源稟賦、環境質量狀況、動力基礎設施建設和規劃布局、上一個五年規劃目標完成情況等原因，科學分化各設區市“十四五”能耗強度下降目標，實行基礎目標和激勵目標雙目標治理，并設置年度目標。根據地區生產總值天母室內設計增速目標和能耗強度下降基礎目標確定年度動力消費總量目標，經濟增速超過預期目標的地區可相應調整動力消費總量目標。落實好國家新增可再生動力電力消費量不納進動力消費總量考察、原料用能不納進能耗雙控考察、能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考察、能耗強度下降達到激勵目標免予考察等政策。適時對各地能耗雙控目標完成情況進行評估，確有需要時，按法式對相關目標作出適當調整。（省發展改造委牽頭，省統計局、省動力局等按職責分工負責）
（二）堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展。商業空間室內設計根據國家產業規劃、產業政策、節能審查、環境影響評價審批等政策規定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放低程度項目開展評估檢查，樹立項目清單，明確處置意見，嚴禁違規項目建設、運設計家豪宅行，堅決拿下不中醫診所設計合適請求的項目。加強對高耗能高排放低程度項目節能審查、環境影響評價審批法式和結果執行的監督評估，對審批才能不適應的依法依規調整上收審批權。引導和催促金融機構認真落實金融監管請求，完美高耗能高排放低程度項目融資政策。（省發展改造委、省工業和信息化廳、省生態環境廳牽頭，人行南昌中間支行、省市場監管局、江西銀保監局、省動力局等按職責分工負責）
（三）健全淨化物排放總量把持軌制。堅持精準治污、科學治污、依法治污，把淨化物排放總量把持軌制作為加速綠色低碳發展、推動結構優化調整、晉陞環境管理程度的主要抓手，推進實施重點減排工程，構成有用減排才能。優化總量減退休宅設計排指標分化方法，依照可監測、可核對、可考察的原則，結合各地承擔的淨化管理任務和減排潛力將重點工程減排量下達處所，淨化管理任務較重的處所承擔相對較多的減排任務。落實總量減排核算技術請求，加強與排污許可、環境影響評價審批等軌制銜接，樹立重點減排工程調度信息化平臺，晉陞總量減排核算信息化程度。落實國家總量減排考察請求，強化總量減排監督治理，重點核對重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（省生態環境廳負責）
四、健全節能減排政策機制
（一）健全法規標準體系。根據國家立法進程，適時修訂《江西省實施〈中華國民共和國節約動力法〉辦法》等處所性法規和省當局規章。加強資源節約與應用、淨化防治、應對氣候變化、綠色生產與消費等重點領域處所標準制修訂。鼓勵各地、各部門依法制訂加倍嚴格的節能環保標準。推動制訂《江西省非途徑移動機械排氣淨化防治條例》《江西省揮發性有機物年夜氣綜合排放標準》。深刻開展能效、水效領跑者引領行動。（省發展改造委、省生態環境廳、省司法廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省路況運輸廳、省市場監管局、省管局等按職責分工負責）
（二）完美經濟政策。各級財政加年夜節能減排支撐力度，統籌設定相關專項資金支撐節能減排重點工程建設。強化當局綠色采購，慢慢進步各級預算單位在當局采購項目中的綠色產品比重。健全綠色金融體系，鼎力發展綠色信貸，支撐重點行業領域節能減排，推動碳減排支撐東西、支撐煤炭清潔高效應用專項再貸款在轄區內精準落地，加強環境和社會風險治理。支撐有條件的國家級新區和設區loft風室內設計市開展氣候投融資試點。鼓勵有條件的地區摸索樹立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信譽擔保等配套支撐政策。加速綠色債券發展，支撐合適條件的節能減排企業上市融資和再融資。積極推廣環境淨化責任保險“政企保”一起配合形式，摸索樹立銀保協同機制。落實環境保護、節能節水、資源綜合應用等稅收優惠政策，進一個步驟細化配套辦法。落實高耗能行業階梯電價等綠色電價機制。推動市縣落實城鎮污水處理費征收標準動態調整機制。（省發展改造委、省財政廳、省金融監管局、人行南昌中間支行、江西銀保監局、江西證監局、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局、省動力局等按職責分工負責）
（三）完美市場化機制。推進用能權有償應用和買賣，加強用能權買賣與碳排放權買賣的統籌銜接。培養和發展排污權買賣市場，鼓勵有條新古典設計件的地區擴年夜排污權買賣試點范圍。指導做好省內綠色電力證書相關任務，促進可再生動力持續高質量發展。周全推進電力需求側治理。奉行合同動力治理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式。規范開放環境管理市場，奉行環境淨化第三方管理，摸索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新形式。強化能效標識治理軌制，奉行節能低碳環保產品認證。（省發展改造委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省動力局等按職責分工負責）
（四）加強統計監測才能建設。嚴格落實重點用能單位動力應用狀況報告軌制，健萬能源計量體系，周全推進重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。依照國家統一安排，完美工業、建筑、路況運輸等領域動力消費統計軌制和指標體系。優化淨化源統計調查范圍，調牙醫診所設計整淨化物統計調查指標和排放計算方式。奉行當局主導、企業共享的工業園區統一環境監測，構建覆蓋排污許可持證單位的固定淨化源監測體系。加強工業園區淨化源監測，推動在涉揮發性醫美診所設計有機物排放的重點排污單位安裝在線監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化遊艇設計統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，晉陞統計數據質量。（省統計局、省發展改造委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省路況運輸廳、省市場監管局等按職責分工負責）
（五）強化節能減排隊伍建設。加強節養生住宅能監察才能建設，依照高低對口的原則，樹立健全全省高低貫通的節能監察體系，壓實執法主體責任。重點用能單位按請求設置動力治理崗位和負責人。加強縣級及鄉鎮基層生態環境監管隊伍建設，重點排污單位設置專職環保人員。擴充節能領域專家庫。加年夜當局有關部門及監察執法機構、企業、咨詢機構等節能減排任務人員培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽、經驗交通等方法進步業務程度。依照國家制訂的職業標準，鼓勵開展節能環保領域新職業培訓。（省發展改造委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保證廳等按職責分工負責）
五、加強組織實施
（一）強化組織領導。各地區、各部門和各有關單位要充足認識節能減排任務的主要性和緊迫性，切實把思惟和行動統一到黨中心、國務院關于碳達峰碳中和嚴重決策安排上來，安身經濟社會發展年夜局，堅持系統觀念，明確目標責任，制訂實施計劃，狠抓任務落實，確保完玉成省“十四五”節能減排各項任務。處所各級國民當局對本行民生社區室內設計政區域節能減排任務負總責，重要負責同道是第一責任人，要切實加強組織領導和安排推進，將當地區節能減排目標與國平易近經濟和社會發展五年規劃及年度計劃充足銜接，進一個步驟明確下一級當局、有關部門和重點單位責任，科學公道分化節健康住宅能減排目標任務，切實強化責任落實。省屬企業要帶頭落實節能減排目標責任，鼓勵實行更嚴格的目標治理。省發展改 TC:jiuyi9follow8
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