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當局任務陳述
——2023年3月5日在第十四屆全國國民代表年夜會第一次會議上
國務院總理 李克強
3月5日，李克強代表國務院在十四屆全國人年夜一次會議上作《當局任務陳述》。新華社記者 饒愛平易近 攝
列位代表：
本屆當局任期行將停止。此刻，我代表國務院，向年夜會陳述任務，請予審議，并請全國政協委員提出看法。
一、曩昔一年和五年任務回想
2022年是黨和國度汗青上極為主要的一年。黨的二十年夜成功召開，刻畫了周全扶植社會主義古代化國度的雄偉藍圖。面臨風高浪急的國際周遭的狀況和艱難沉重的國際改造成長穩固義務，以習近平同道為焦點的黨中心連合率領全國各族國民迎難而上，周全落實疫情要防住、經濟要穩住、成長要平安的請求，加年夜微觀調控力度，完成了經濟安穩運轉、成長東西的品質穩步晉陞、社會年夜局堅持穩固，我國成長獲得來之極為不易的新成績。
曩昔一年，我國經濟成長碰到疫情等國際外多重超預期原因沖擊。在黨中心剛強引導下，我們高效兼顧疫情防控和經濟社會成長，依據病毒變更和防疫情勢，優化調劑疫情防控辦法。面臨經濟新的下行壓力，武斷應對、實時調控，動用近年儲蓄的政策東西，靠前實行既定政策舉動，果斷不移推動供應側構造性改造，出臺實行穩經濟一攬子政策和接續辦法，安排穩住按理說，就算父親死了，父家或母家的親人也應該挺身而出，照顧孤兒寡婦，但他從小到大就沒有見過那些人出現過。經濟年夜盤任務，加大力度對處所落實政策的督導辦事，支撐各地發掘政策潛力，支撐經濟年夜省勇挑年夜梁，凸起穩增加穩失業穩物價，推進經濟企穩上升。全年國際生孩子總值增加3%，城鎮新增失業1206萬人，年底城鎮查詢拜訪掉業率降到5.5%，居平包養網易近花費價錢下跌2%。貨色進出口總額增加7.7%。財務赤字率把持在2.8%，中心財務出入合適預算、收入略有結余。國際出入堅持均衡，國民幣匯率在全球重要貨泉中表示絕對穩健。食糧產量1.37萬億斤，減產74億斤。生態周遭的狀況東西的品質連續改良。在攻堅克難中穩住了經濟年夜盤，在復雜多變的周遭的狀況中基礎完玉成年成長重要目的義務，我國經濟展示出剛強韌性。
針對企業生孩子運營艱苦加劇，加年夜紓困支撐力度。受疫情等原因沖擊，不少企業和個別工商戶碰到特別艱苦。全年增值稅留抵退稅跨越2.4萬億元，新增減稅降費跨越1萬億元，緩稅緩費7500多億元。為無力支撐減稅降費政策落實，中心對處所轉移付出年夜幅增添。領導金融機構增添信貸投放，下降融資本錢，新發放企業存款均勻利率降至有統計以來最低程度，對受疫情影響嚴重的中小微企業、個別工商戶和餐飲、游玩、貨運等實行階段性存款延期還本付息，對普惠小微存款階段性減息。用改造措施激起市場活氣。量年夜面廣的中小微企業和個別工商戶廣泛受害。
針對有用需求缺乏的凸起牴觸，多措并舉擴投資促花費穩外貿。往年關端花費直接收到沖擊，投資也遭到影響。提早實行部門“十四五”計劃嚴重工程項目，加速處所當局專項債券刊行應用，依法盤活用好專項債權滾存限額，分兩期投放政策性開闢性金融東西7400億元，為嚴重項目扶植彌補本錢金。應用專項再存款、財務貼息等政策，支撐重點範疇裝備更換新的資料改革。采取結合辦公、處所許諾等措施，進步項目審批效力。全年基本舉措措施、制造業投資分辨增加9.4%、9.1%，帶動固定資產投資增加5.1%，必定水平補充了花費壓縮缺口。成長花費新業態新形式，采取減免車輛購買稅等辦法增進car 花費，新動力car 銷量增加93.4%，展開綠色智能家電、綠色建材下鄉，社會花費品批發總額堅持基礎穩固。出臺金融支撐辦法，支撐剛性和改良性住房需求，扎實推動保交樓穩平易近生任務。輔助外貿企業處理原資料、用工、物流等困難，晉陞口岸集疏運效力，實時回應息爭決外資企業關心，貨色進出口好于預期，現實應用外資穩固增加。
包養情婦 針對失業壓力凸顯，強化穩崗擴失業政策支撐。往年城鎮查詢拜訪掉業率一度顯明攀升。財稅、金融、投資等政策加倍重視穩失業。對艱苦行業企業社保費實行緩繳，年夜幅進步掉業保險基金穩崗返還比例，增添穩崗擴崗補貼。落實擔保存款、房錢減免等創業支撐政策。凸起做好高校結業生失業任務，展開失業艱苦職員專項幫扶。在重點工程扶植中推行以工代賑。脫貧生齒務工範圍跨越3200萬人、完成穩中有增。失業情勢總體堅持穩固。
針對全球通脹高企長期包養帶來的影響，以食糧和動力為重點做好保供穩價。往年全球通脹到達40多年來新高，國際價錢穩固面對較年夜壓力。有用應對洪澇、干旱等嚴重天然災難，不誤農時搶抓食糧收穫和收獲，催促和和諧農機通行，保證稼穡運動有序展開，分三批向種糧農人發放農資補助，保證食糧豐產和主要農產物穩固供應。施展煤炭主體動力感化，增添煤炭進步前輩產能，加年夜對發電供熱企業支撐力度，保證動力正常供給。在全球高通脹的佈景下，我國物價堅持較低程度，尤難堪得。
針對部門群眾生涯艱苦增多包養，強化基礎平易近生保證。階段“是的。”藍玉華點了點頭。性擴展低保等社會保證政策籠罩面，將更多艱苦群體歸入保證范圍。延續實行掉業保險保證擴圍政策，共向1000多萬掉業職員發放掉業保險待遇。向更多低支出群眾發放價錢補助，約6700萬人受害。免去經濟艱苦高校結業生2022年國度助學存款利錢并答應延期還本。做好因疫因災遇困群眾姑且救助任務，實在兜居民生底線。
與此同時，我們周全落實中心經濟任務會議安排，依照十三屆全國人年夜五次會議批準的當局任務陳述設定，兼顧推動經濟社會各範疇任務。顛末艱難盡力，以後花費需求、市場暢通、產業生孩子、企業預期等顯明向好，經濟增加正在企穩向上，包養網我國經濟有宏大潛力和成長動力。
列位代表！
曩昔五年極不平常、極不服凡。在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，我們禁受了世界變局加速演化、新冠疫情沖擊、國際經濟下行等多重考驗，如期打贏脫貧攻堅戰，如期周全建成小康社會，完成第一個百年奮斗目的，開啟向第二個百年奮斗目的進軍新征程。各地域各部分保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深入貫通“兩個確立”的決議性意義，加強“四個認識”、果斷“四個自負”、做到“兩個保護”，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹黨的二十年夜精力，保持穩中求進任務總基調，完全、正確、周全貫徹新成長理念，構建新成長格式，推進高東西的品質成長，兼顧成長和平安，我國經濟社會成長獲得環球注視的嚴重成績。
——經濟成長再上新臺階。國際生孩子總值增添到121萬億元，五年年均增加5.2%，十年增添近70萬億元、年均增加6.2%，在高基數基本上完成了中高速增加、邁向高東西的品質成長。財務支出增添到20.4萬億元。食糧產量比年穩固在1.3萬億斤以上。產業增添值衝破40萬億元。城鎮新增失業年均1270多萬人。外匯儲蓄穩固在3萬億美元以上。我國經濟實力顯明晉陞。
——脫貧攻堅義務成功完成。顛末八年連續盡力，近1億鄉村貧苦生齒完成脫貧，全國832個貧苦縣所有的摘帽，960多萬貧苦生齒完成易地搬家，汗青性地處理了盡對貧苦題目。
——科技立異結果豐富。構建新型舉國體系體例，組開國家試驗室，分批推動全國重點試驗室重組。一些要害焦點技巧攻關獲得新衝破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超等盤算機、衛星導航、量子信息、核電技巧、年夜飛機制造、人工智能、生物醫藥等範疇立異結果不竭涌現。全社會研發經費投進強度從2.1%進步到2.5%以上，科技提高進獻率進步到60%以上，立異支持成長才能不竭加強。
——經濟構造進一個步驟優化。高技巧制造業、設備制造業增添值年均分辨增加10.6%、7.9%，數字經濟不竭強大，新財產新業態新形式增添值占國際生孩子總值的比重到達17%以上。區域和諧成長計謀、區域嚴重計謀深刻實行。常住生齒城鎮化率從60.2%進步到65.2%，村落復興計謀周全實行。經濟成長新動能加速生長。
——基本舉措措施加倍完美。一批防汛抗旱、引水調水等嚴重水利工程開工扶植。高速鐵路運營里程從2.5萬公里增添到4.2萬公里，高速公路里程從13.6萬公里增添到17.7萬公里。新建改建鄉村公路125萬公里。新增機場容量4億人次。發電裝機容量增加40%以上。一切地級市完成千兆光網籠罩，一切行政村完成通網路寬頻。
——改造開放連續深化。周全深化改造開放推進構建新成長格式，供應側構造性改造深刻實行，簡政放權、放管聯合、優化辦事改造不竭深化，營商周遭的狀況顯明改良。共建“一帶一路”扎實推動。推進區域周全經濟伙伴關系協議（RCEP）失效實行，建玉成球最年夜不受拘束商業區。貨色進出口總額年均增加8.6%，衝破40萬億元并持續多年居世界首位，吸引外資和對外投資居世界前列。
——生態周遭的狀況顯明改良。單元國際生孩子總值能耗降落8.1%、二氧化碳排放降落14.1%。地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）均勻濃度降落27.5%，重淨化天數降落跨越五成，全國地表水精良水體比例由67.9%上升到87.9%。建立首批5個國度公園，樹立各級各類天然維護地9000多處。漂亮中國扶植邁出嚴重程序。
——國民生涯程度不竭進步。居平易近支出增加與經濟增加基礎同步，全國居平易近人均可安排支出年均增加5.1%。居平易近花費價錢年均下跌2.1%。新增休息力均勻受教導年限從13.5年進步到14年。基礎養老保險參保人數增添1.4億、籠罩10.5億人，基礎醫保程度穩步進步。多年累計改革棚戶區住房4200多萬套，上億人出棚進樓、完成安居。
顛末多年特別籌備，勝利舉行了繁複、平安、出色的北京冬奧會、冬殘奧會，為增進群眾性冰雪活動、增進奧林匹克活動成長、增進世界國民連合友情作出主要進獻。
新冠疫情產生三年多來，以習近平同道為焦點的黨中心一直保持國民至上、性命至上，強化醫療資本和物質保證，全力救治新冠患者，有用維護國民群眾性命平安和身材安康，因時因勢優化調劑防控政策辦法，全國國民堅貞不拔，獲得嚴重決議性成功。在極不服凡的抗疫過程中，各地域各部分各單元做了大批任務，各行各業共克時艱，寬大醫務職員不畏艱苦，特殊是億萬國民戰勝多重艱苦，支出和貢獻，都非常不易，大師配合抵御疫情嚴重挑釁，面臨尚未停止的疫情，仍在不竭穩固兼顧疫情防控和經濟社會成長結果。
列位代表！
五年來，我們深刻貫徹以習近平同道為焦點的黨中心決議計劃安排，重要做了以下任務。
（一）立異微觀調控，堅持經濟運轉在公道區間。面臨商業維護主義昂首、疫情沖擊等相繼而來的嚴重挑釁，立異微觀調控方法，不外度依靠投資，兼顧應用財務貨泉等政策，加強針對性有用性，直面市場變更，重點支撐市場主體紓困成長，進而穩失業保平易近生。把年度重要預期目的作為一個無機全體來掌握，加大力度區包養網dcard間調控、定向調控、相機調控、精準調控，既武斷加鼎力度，又不搞“洪流漫灌”、透支將來，連續做好“六穩”、“六保”任務，強化保居平易近失業、保基礎平易近生、保市場主體、保食糧動力平安、保財產鏈供給鏈穩固、保下層運轉，以改造開放措施推進經濟爬坡過坎、連續前行。
保持實行積極的財務政策。公道掌握赤字範圍，五年總體赤字率把持在3%包養以內，當局欠債率把持在5“他們只是說真話，而不是誹謗。”藍玉華輕輕搖頭。0%擺佈。不竭優化收入構造，教導科技、生態環保、基礎平易近生等重點範疇獲得無力保證。實行年夜範圍減稅降費政策，軌制性設定與階段性辦法相聯合，疫情產生后減稅降吃力度進一個步驟加年夜，成為應對沖擊的要害舉動。徹底完成營改增義務、撤消營業稅，將增值稅支出占比最高、觸及行業普遍的稅率從17%降至13%，階段性將小範圍徵稅人增值稅起征點從月發賣額3萬元進步到15萬元、小微企業所得稅現實最低稅負率從10%降至2.5%。減稅降包養網費公正普惠包養俱樂部、高效中轉，五年累計減稅5.4萬億元、降費2.8萬億元，既輔助企業度過難關、留得青山，也放水養魚、修養稅源，年均新增涉稅企業和個別工商戶等跨越1100萬戶，各年度中心財務支出預算都順遂完成，斟酌留抵退稅原因，全國財務支出十年接近翻一番。推進財力下沉，中心普通公共預算收入中對處所轉移付出占比進步到70%擺佈，樹立并常態化實行中心財務資金中轉機制。各級當局保持過緊日子，嚴控普通性收入，中心部分帶頭壓減收入，盤活存量資金和閑置資產，騰出的資金想方設法惠企裕平易近，全國財務收入70%以上用于平易近生。
保持實行穩健的貨泉政策。依據情勢變更機動掌握政策力度，堅持活動性公道富餘，用好降準、再存款等政策東西，加年夜對實體經濟的有用支撐，緩解中小微企業融資難融資貴等題目。制造業存款余額從16.3萬包養甜心網億元增添到27.4萬億元。普惠小微存款余額從8.2萬億元增添到23.8萬億元、年均增加24%，存款均勻利率較五年前降落1.5個百分點。加年夜清算拖欠中小企業賬款力度。國民幣匯率在公道平衡程度上彈性加強、堅持基礎穩固。完整化解了汗青上承當的國有貿易銀行和鄉村信譽社等14486億元金融改造本錢。應用市場化法治化方法，精準處理一批年夜型企業團體風險，安穩化解高風險中小金融機構風險，年夜型金融機構安康成長，金融系統穩健運轉，守住了不產生體系性風險的底線。
強化失業優先政策導向。留心失業作為經濟運轉在公道區間的要害目標。出力增進市場化社會化失業，加年夜對企業穩崗擴崗支撐力度。將養老保險單元繳費比例從20%降至16%，同時充分全國社保基金，儲蓄範圍從1.8萬億元增添到2.5萬億元以上。實行掉業保險基金穩崗返還、留工培訓補貼等政策。連續推動民眾創業萬眾立異，持續舉行8屆全國雙創運動周、跨越5.2億人次介入，激勵以創業帶動失業，加大力度休息者權益維護，新失業形狀和機動失業成為失業增收的主要渠道。做好高校結業生、服役甲士、農人工等群體失業任務。應用掉業保險基金等資金支撐技巧培訓。實行高職擴招和個人工作技巧晉陞三年舉動，累計擴招413萬人、培訓8300多萬人次。失業是平易近生之基、財富之源。14億多生齒年夜國堅持失業穩固，不足為奇，包含著宏大發明力。
堅持物價總體安穩。在應對沖擊中沒有連續年夜幅增添赤字範圍，也沒有超發貨泉，為物價穩固發明了微觀前提。下年夜力量抓農業生孩子，強化產銷連接和儲蓄調理，確保食糧和生豬、蔬菜等穩固供給，實時處理煤炭電力供給嚴重題目，知足平易近生和生孩子用能需求，保證路況物流利通。加大力度市場監管，保護正常價錢次序。十年來我國居平易近花費價錢漲幅穩固在2%擺佈的較低程度，成如不難卻艱苦，既保護了市場經濟次序、為微觀政策實行供給了空間，又有利于更好保證基礎平易近生。
（二）如期打贏脫貧攻堅戰，穩固拓展脫貧攻堅結果。周全建成小康社會最艱難最沉重的義務在鄉村特殊是在貧苦地域。保持精準扶貧，聚焦“三區三州”等深度貧苦地域，強化政策傾斜支撐，優先保證脫貧攻堅資金投進，對脫貧難度年夜的縣和村掛牌督戰。深刻實行財產、失業、生態、教導、安康、社會保證等幫扶，加大力度易地搬家后續攙扶，重點處理“兩不愁三保證”題目，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，任務教導、基礎醫療、住房平安有保證，飲水平安也有了保證。貧苦地域鄉村居平易近支出顯明增添，生孩子生涯前提明顯改良。
推進穩固拓展脫貧攻堅結果同親村復興有用連接。堅持過渡期內重要幫扶政策總體穩固，嚴厲落實“四個不摘”請求，樹立健全避免返貧靜態監測和幫扶機制，無力應對疫情、災情等晦氣影響，確保不包養產生範圍性返貧。斷定并集中支撐160個國度村落復興重點幫扶縣，加年夜對易地搬家集中安頓區等重點區域支撐力度，保持并完美工具部協作、對口聲援、定點幫扶等包養網機制，遴派用好醫療、教導“組團式”幫扶干部人才和科技特派員，推進脫貧地域加速成長和群眾穩固增收。
（三）聚焦重點範疇和要害環節深化改造，更年夜激起市場活氣和社會發明力。保持社會主義市場經濟改造標的目的，處置好當局和市場的關系，使市場在資本設置裝備擺設中起決議性感化，更好施展當局感化，推進有用市場和無為當局更好聯合。
連續推動當局本能機能改變。完成國務院及處所當局機構改造。加速扶植全國同一年夜市場，扶植高尺度市場系統，營建市場化法治化國際化營商周遭的狀況。年夜道至簡，政簡略單純行。持之以恒推動震動當局本身好處的改造。進一個步驟簡政放權，放寬市場準進，周全實行市場準進負面清單軌制，清單治理辦法比軌制樹立之初壓減64%，將行政允許事項所有的歸入清單治理。多年來撤消和下放行政允許事項1000多項，中心當局層面核準投資項目壓減90%以上，產業產物生孩子允許證從60類削減到10類，工程扶植項目全流程審批時光緊縮到不跨越120個任務日。改造商事軌制，奉行“證照分別”改造，企業創辦時光從一個月以上緊縮到今朝的均勻4個任務日以內，履行中小微企業簡略單純注銷軌制。保持放管聯合，加大力度事中事后監管，嚴厲落實監管義務，避免監管缺位、重放輕管，強化食物藥品等重點範疇東西的品質和平安監管，奉行“雙隨機、一公然”等方法加大力度公平監管，規范行使行政裁量權。加大力度反壟斷和反不合法競爭，周全落實公正競爭審查軌制，改造反壟斷法律體系體例。依律例范和領導本錢安康成長，依法果斷管控本錢無序擴大。不竭優化辦事，推動政務辦事集成打點，壓減各類證實事項，加速數字當局扶植，90%以上的政務辦事完成網上可辦，戶籍證實、社保轉接等200多項群眾常常打點事項完成跨省通辦。撤消一切省界高速公路免費站。制訂實行優化營商周遭的狀況、市場主體掛號治理、增進個別工商戶成長、保證中小企業金錢付出等條例。改造給人們經商辦企業更多方便和空間，往年末企業多少數字跨越5200萬戶、個別工商戶跨越1.1億戶，市場主體總量跨越1.6億戶、是十年前的3倍，成長內活潑力顯明加強。
增進多種一切制經濟配合成長。保持和完美社會主義基礎經濟軌制，保持“兩個絕不搖動”。完成國企改造三年舉動義務，健全古代企業軌制，推進國企聚焦主責主業優化重組、提質增效。增進平易近營企業安康成長，廢除各類隱性壁壘，厚此薄彼賜與政策支撐，提振平易近間投資信念。完美產權維護軌制，維護企業家符合法規權益，弘揚企業家精力。
推動財稅金融體系體例改造。深化預算治理體系體例改造，加年夜預算公然力度，推動中心與處所財務事權和收入義務劃分改造，完美處所當局債權治理系統，構建綜合與分類相聯合的小我所得稅制，進一個步驟深化稅收征管改造。推進金融監管體系體例改造，兼顧推動中小銀行彌補本錢和改造化險，推動股票刊行注冊制改造，完美本錢市場基本軌制，加大力度金融穩固法治扶植。
（四）深刻實行立異驅動成長計謀，推進財產構造優化進級。深化供應側構造性改造，完美國度和處所立異系統，推動科技自立自強，牢牢依附立異晉陞實體經濟成長程度，不竭培養強大成長新包養動能，有用應對內部打壓遏制。
加強科技立異引領感化。強化國度計謀科技氣力，實行一批科技立異嚴重項目，加大力度要害焦點技巧攻關。施展好高校、科研院所感化，支撐新型研發機構成長。推動國際和區域科技立異中間扶植，布局扶植綜合性國度迷信中間。支撐基本研討和利用基本研討，全國基本研討經費五年增加1倍。改造科研項目包養金額和經費治理軌制，付與科研單元和科研職員更年夜自立權，盡力將寬大科技職員從複雜的行政事務中擺脫出來。加大力度常識產權維護，激起立異動力。增進國際科技交通一起配合。經由過程市場化機制鼓勵企業立異，不竭進步企業研發所需支出加計扣除比例，將制造業企業、科技型中小企業分辨從50%、75%進步至100%，并階段性擴展到一切實用行業，對企業投進基本研討、購買裝女大生包養俱樂部備賜與政策支撐，各類支撐立異的稅收優惠政策年度範圍已跨越萬億元。創設支撐立異的金融政策東西，領導創業投資等成長。企業研發投進堅持兩位數
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